洛委发[2008]33号
洛政发[2008]69号

洛阳镇创建国家卫生镇的实施意见

各村（社区）、各企事业单位：
　　为加快全国小城镇建设试点镇的建设步伐，提升我镇生态创建和爱国卫生工作水平，为人民群众打造一个“生态、优美”的人居环境，镇党委、镇政府决定从2008年5月开始全面开展创建国家卫生镇工作，具体实施意见如下：
一、指导思想和目标
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设的总体目标，切实落实统筹城乡发展方略和环保优先方针，加快全国小城镇建设试点镇的建设步伐，在2007年创建国家环境优美镇和2008年深入开展“三清一绿”、“五化三有”创建工作的基础上，动员全镇人民和全社会的力量，扎实开展创建国家卫生镇工作，促进经济和社会和谐发展。
二、成立创建指挥部
　　为切实加强国家卫生镇创建工作的领导，全面协调、决策、落实各项创建工作，成立洛阳镇创建国家级卫生镇指挥部，指挥部成员名单如下：
总指挥：刘金甫
副总指挥：夏浩春、朱晓春、周新昌、刘金刚、是建、荆成、姚国强。指挥部下设办公室和七个领导小组，办公室主任：姚国强。小组分工：1、夏浩春负责市容、环境卫生组，2、朱晓春负责宣传资料组，3、周新昌负责环境保护组，4、刘金刚负责疾病防控组，5、是建负责健康教育组，6、荆成负责卫生监督、除四害组，7、姚国强负责农村、社区卫生组。
成员：姜金玉、虞士杰、毛达社、方祥国、庄少春、吴建伟、周世敏、李治国、徐仁英、沈霞、吴嫔、沈兵、蒋建新、沈志洪、王小虎、黄尧法、蔡中玉、许芸、费叶青、秦岳明、马全兴、陈坚、谈英华、王民光、秦国伟、朱电伟、刘国伟、罗礼、陆建平、郑仁荣、赵继锋、杨曙东、杨云逸、周婉平、秦建英、高曼、各村(社区)支部书记。
三、创建工作实施步骤
创建国家卫生镇的时间安排是：从5月开始全面铺开创建工作，目标明确，任务清晰，责任到人，全力以赴向国家卫生镇的目标冲刺。力争于8月份通过省爱卫会考核，上报全国爱卫会。创建工作分四个阶段进行：
（一） 宣传发动阶段（5月份）
创建国家卫生镇是我镇打造“生态、优美、文明、和谐新洛阳”的一项重大民生工程，内容多、标准高、要求严、任务重、时间紧。因此，充分做足做细宣传发动工作，动员全社会力量共同参与，是创卫工作的有力保证。一是成立工作机构，加强领导。镇党委、镇政府成立以主要领导挂帅的创建国家卫生镇工作指挥部，下设办公室和7个领导小组，落实人员和责任。二是制定《洛阳镇创建国家卫生镇工作实施方案》和《重点建设、整治工作责任分解表》，明确工作目标和具体内容，提出相关工作要求，将各项任务指标分解落实到相应的责任单位和责任人，并签订创建国家卫生镇责任书。三是召开全镇创建国家卫生镇动员大会，加大创卫工作的宣传力度，掀起全镇创卫工作的新高潮。四是各部门、各单位、各村（社区）和各领导小组要迅速成立相应的工作机构，制订工作方案，按照工作方案的要求，在责任范围内认真组织开展创卫工作。
（二） 组织实施阶段（5－7月份）
这一阶段，主要工作任务是在全镇范围内加快进行基础设施等“硬件”建设，落实基础设施建设的规划、用地、投标和施工等，是创卫的核心工作。在加大硬件建设的同时，各功能组要重点开展专项整治行动，为创建国家卫生镇奠定坚实的基础。各单位、各部门、各村（社区）要以百般热情、十足干劲投身到创卫工作中去，将创卫活动搞得热火朝天，有声有色，并将工作进展情况及有关数据、资料及时上报镇创卫办，创卫办加强资料整理和归档工作。
（三） 整改验收阶段(7－8月份)
这一阶段，根据《国家卫生镇标准》，务必完成基础设施建设工作，是实现创卫由“硬管理”向“软管理”转化的关键工作。由创卫办牵头，组织模拟检查和对口迎检，镇主要领导亲自参加，现场办公，查漏补缺，通过模拟检查，针对存在的问题和差距，逐项逐条进行整改，切实达到国家卫生镇的标准和要求。将有关申请资料上报市爱卫会，通过市爱卫会考核后，再由市爱卫会向省爱卫提出申报，并通过省爱卫会后考核。
（四） 巩固提高，申报全国爱卫会复核（9-10月份）
这一阶段，务必保证基础设施正常运转，实现“软管理”转化，并建立和完善长效管理机制，是创卫的提升巩固工作。实现由突击性整治向规范化管理的转变，使镇、村卫生工作迈上制度化、正常化和规范化的轨道，并加强督促检查和开展评比活动，以良好的工作成效通过全国爱卫会的明查、暗访和考核验收。
四、工作要求
（一） 统一思想，提高认识
创建国家卫生镇是我镇打造“生态、优美、文明、和谐新洛阳”的重点民生工程，我们要充分认识到创建国家卫生镇的重要意义，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，全力以赴投身于创建工作中。创卫工作是艰巨的，必然会遇到各种问题与困难，只要我们坚定信心，团结一致，真抓实干，迎难而上，必定会成功创建国家卫生镇。
（二） 大力宣传，大造声势
充分发挥舆论导向作用，通过电视台、报社、镇政府网站、宣传栏、公告栏、发放宣传单张、举办主题文艺晚会、组织竞赛等形式与活动，广泛宣传创卫工作，要积极创新宣传方式，多采用一些群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度、全方位进行宣传，使创建国家卫生镇工作做到家喻户晓、人人皆知。要大力挖掘在创卫工作中涌现出来的先进单位和个人，发挥先进典型作用，树立一个点，带动一条线，辐射一大片，从而提高市民的卫生意识、家园意识和创建意识，形成人人支持创建，人人关心创建，人人参与创建的良好局面。
（三） 明确责任，密切配合
创建国家卫生镇是“一把手”工程，镇班子领导特别是创建指挥部全体成员、各部门、各单位、各村（社区）的负责人是第一责任人，要带头认真履行职责，真抓实干，出实招、办实事、求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、抓好。创卫办要切实做好统筹协调工作，强化职能部门的配合，牢固树立大局意识和责任意识，创齐人心，创美环境，创出佳绩。
（四） 落实资金，加大投入
创建的核心工作是基础设施的建设，就是要加大和落实投入资金，使基础设施能按时保质完成。要加大对集镇卫生基础设施建设的投入，加大对环卫保洁的投入，加大对绿化、美化、亮化的投入，确保创建国家卫生镇工作顺利通过考核验收。
（五） 强化措施，奖惩分明
创建国家卫生镇是我镇在2008年深入开展“三清一绿”、“五化三有”创建工作的基础上，加强人居环境建设的又一重要举措，且时间紧任务重，全镇各村、各企事业单位必须服从创建指挥部的工作要求，举全镇之力攻艰克难、加快推进，务必于7月底前完成各项创建工作，确保8月份顺利通过省级调研、考核。
为保障创建工作按进度计划进行，镇党委、镇政府将创建工作纳入各部门、各单位、各村（社区）的年度量化考核工作，并作评优评先的重要依据。镇创卫办要加强对创建工作的监督检查，相关工作做好记录，作为年度创建工作考核的主要依据。对在创建工作中表现积极、成绩优异、贡献突出的单位和个人给予表彰。对在创建工作中顶着不办、拖着不干、整改不力的单位和个人评选先进实行“一票否决”，对严重不作为的单位或个人，追究其相关责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共洛阳镇委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　洛阳镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年六月